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工商社论》

美国在台协会(AIT)处长孙晓雅于14日出席「SEMICON Taiwan 2022国际半导体展」时表示,台美科技贸易暨投资合作架构(TTIC)将于10月12至14日于华盛顿召开。经济部表示,预计美方将在会中介绍之前才刚通过的「晶片法案」,希望能吸引台湾半导体业者赴美扩大投资。由于事关台美双方在科技贸易与投资合作的落实,据了解经济部长王美花初步决定亲自出席。即使因逢立法院新会期开议期间而无法抽身,也将由次长代表出席以示重视。

检视经济部此番对AIT处长所传递讯息的高效回应,一方面固然可以彰显经济部身为促成经济、产业发展的目的事业主管机关,自然希望能够带领台湾的半导体业者,把握美国「晶片法案」所祭出高达520亿美元晶片制造研究补贴,以及240亿美元税务减免优惠之「历史机遇」,前往美国投资设厂。另方面执政当局毋宁更寄望能因而拉近与提升台美的双边关系,俾能应对来自海峡对岸「文攻武吓」的压力与挑战。

站在执政团队的立场,如此积极的回应甚至争取能够获得美国「晶片法案」所提供的投资优惠,自然并不令人感到意外。但是,正如俗话所说「天下没有白吃的午餐」,想要获得美方所提供的补贴和优惠,自然也必须付出一定的代价。除了法案条文明白规定「领取补助的企业在10年内不得在中国投资扩产先进制程」,后续又对部分半导体材料与技术实施出口管制,以及在8月底告之辉达、超微两大美国科企,如果要出售旗下高阶GPU至中国、俄罗斯,必须先获得美国政府批准。

面对美国拜登政府近乎歇斯底里的启动对中国的科技制裁战,姑不论中国是否就此甘拜下风,抑或反而促成中国加速研发站上高新科技创新制造的新高峰。至少就当下的情况来看,台湾反而可能成为首当其冲的受害者。

首先,自然是响应经济部号召,前往美国投资研发设厂的台湾半导体企业。在取得资金补助和租税优惠的同时,自然也就不能将所研发的先进制程、设备、甚至技术,导入在中国的子公司生产制造。直言之也就是逼迫有在美国投资生产的台湾高科技公司,只能在美中竞技的赛局中选边站,而不再有两面通吃的模糊空间!

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如此这般,可以想见号称「台湾护国神山」的台积电,其实也将陷入明明是「匹夫无罪」,却因独步全球的奈米先进制程,反而成为必须表态的「怀璧之罪」了!

其次,美国透过「晶片法案」及后续的制裁措施,在取得可以号令天下的「长臂效应」之后,只怕未来即使并未依循晶片法案前往美国投资设厂的台湾半导体厂,恐怕也将无所逃于美国老大哥的制裁「魔掌」了!

面对这种足以让台湾高科技产业产生「集体焦虑症」的态势,目前固然不在经济部或执政当局的计议中,半导体业者也就只好自求多福了。包括同样在今年的「台湾国际半导体展」,主办单位即已设定今年的主轴为「携手同行」,并经由与会贵宾的主题演讲中,提醒半导体业界,「地缘政治及政经局势变化将是新的变数」,从而如何在利益冲突中取得平衡,创造多赢,需要更多的经营智慧。

堪称桴鼓相应的,先于「半导体展」的演讲提醒,面对全球的半导体生产链不仅已被切分为美国及中国两个世界,零组件供应系统也被迫由全球化转变成在地化,包括家登、滤能、迅得、科峤、耐特等半导体本土供应商,于12日正式对外宣布合组「半导体在地供应链联盟」,期待能整合各家的技术及产能,合力争取两岸半导体扩产的庞大商机。此一联盟的组成,除了期待能抓住全球产业断链的新商机,但何尝不是对于在地缘政治激化下,充满变数的未来市场「集体焦虑」的自保之道!

不过,美国的一意孤行,所可能带来对台湾产业的伤害,固然不容轻忽。但根据英国「金融时报」报导,美国为了巩固半导体上游供应链并制衡中国,乃积极拉拢台、日、韩组成「Chip 4」晶片联盟。然而包括日韩长久以来的竞争对立关系,以及南韩三星电子明白表态反对介入挑拨中美关系,形同给想要施展「长臂」的美国浇了一盆冷水,以致联盟从倡议迄今却仍未能有所作为。

明眼人都可以看出,美国为了压制中国的崛起,不惜撕裂全球产业生态链,并肆意挥舞「长臂」想要号令天下,但却只给各国添乱!如何自求多福、险中求生,台湾可别一味盲从,以致自贻伊戚了!

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